问效于民“验成色”，以评促改“砺精兵” ——看汉阴人大如何用评议“指挥棒”撬动市监服务大提升

“现在村里的卫生室药品摆放规范了，过期食品在超市看不到了，我们老百姓买东西更放心了！”2026年7月10日上午，在汉阴县人大常委会组织的市场监管述职评议工作“回头看”中，一位村民朴实的话语，道出了该县市场监管工作发生的悄然变化。

这一变化的背后，是汉阴县人大常委会实施述职评议监督方式，对县市场监督管理局局长开展述职评议带来的“化学反应”。换届以来，汉阴县人大常委会坚持不懈地把对政府部门负责人的述职评议作为履行监督职责的重要抓手，今年首场述职评议监督就瞄准了与群众切身利益密切相关的市场监管工作。

明查暗访：把问题找准找实

“评议不是走过场，而是要真发现问题、发现真问题。”县人大常委会负责人在评议工作部署会上明确要求。

为确保评议工作有的放矢，该县人大常委会成立了由部分县人大代表、常委会委员组成的视察组，不打招呼、不定路线，深入川道、南北两山的4个镇、10多个村卫生室和20多家城乡超市进行明查暗访。

在村卫生室，视察组仔细查看药品进货台账、储存条件、有效期管理；在超市，特别是校园周边的超市经营场所，重点检查散装食品标签、生鲜食品保质期、三无玩具等情况。

“这些小超市、村卫生室大多在偏远村庄，是监管的末梢，最容易出问题。”一名视察组成员说，“通过暗访我们发现，个别村卫生室存在临期药品摆放不规范等问题，个别超市存在散装食品标识不规范现象，学校周边的小超市售卖的食品、小玩具还有不尽人意的地方。”

与此同时，一场覆盖广泛的满意度测评在全县铺开。“您对当地食品、药品安全状况是否满意？”“您认为市场监管部门在执法过程中存在哪些问题？”“您对市场监管工作有什么建议？”……一份份问卷，真诚地征求每一位市场经营主体和消费者的意见建议，最终汇聚成真实的民声民意。

县镇联动：监督触角直达基层

此次述职评议的一大亮点，是县镇人大上下联动，发挥镇人大代表中心联络站平台的作用。

县人大常委会统一部署，全县10个镇的人大代表中心联络站同步行动，组织县镇人大代表参与评议工作。各镇人大结合本镇实际，对辖区内的市场监管所工作开展调研或召开座谈会座谈、或直接走访市场主体、消费者当面问卷，发放调查问卷，收集选民意见，形成情况简报上报县人大常委会。

“县镇联动不仅扩大了代表参与面，让更多的代表走近了基层、联系了选民、提升了人大工作影响力，也让监督更接地气。”一位镇人大主席感慨道，“我们通过代表联络站，收集到了很多平时听不到的真实声音。”

据统计，此次评议共召开视察座谈会8场次，发放收回满意度测评表69份，个别谈话23人；收回各类有效调查问卷166份，征集意见建议51条，为客观公正评价市监局长履职情况提供了第一手资料。

直面问题：三大短板浮出水面

随着调研的深入，全县市场监管工作存在的突出问题逐渐清晰，主要集中在法律宣传、队伍建设等三个方面。

如监管工作存在“漏洞”。部分小餐饮、小作坊、小摊点难以有效监管，校园周边食品安全社会关注度较高，基层干部群众反映较大的老年人保健品监管还存在漏洞，特种设备安全监管还需要进一步加强。

如队伍建设存在“短板”。局机关与基层所人力调配不匹配，基层所监管区域大而基层力量薄弱。更为严峻的是，近些年行政复议案件不断增多，全系统法律专业人才缺，执法规范化水平有待提高，难以适应日益繁重的监管任务。

评议交锋：压力传导变动力

述职评议会上，县市监局局长面向县人大常委会组成人员和部分县人大代表，认真报告履职情况，不回避问题、不掩饰矛盾。

“局长任职以来，坚持‘四个最严’要求，工作多个方面取得了积极成效，多个省市工作现场会在汉阴召开，‘互联网+明厨亮灶’智慧监管汉阴实践可圈可点，但也存在不少不足和问题，希望切实查漏补缺，加以整改！”

“作为局长，我对全县市场监管工作负总责，上述问题我负有主要责任……”局长的发言态度诚恳。

“请问局长，对基层所监管力量薄弱的问题，下一步如何解决？”“法律人才缺乏的问题，有没有具体的引进培养计划？”“学校周边小摊贩小卖部，如何进一步加强监管？”……询问环节，常委会组成人员和代表们直击要害，问题一个接一个。

“我们将优化局所人力资源配置，推动执法力量下沉……”“今年计划申请招录法律专业人员多名，同时加大执法监管人员法律培训力度……”局长一一作答，承诺具体实在。

随后，常委会组成人员以无记名投票方式，对局长履职情况进行了满意度测评，并当场宣布了测评具体结果和满意度格次。

整改落实：评议成效看得见

评议是手段，整改是关键，推动工作是目的。

述职评议后，县市监局迅速行动，针对县人大常委会专题评议意见反馈的问题清单，逐条制定整改措施，明确责任人和完成时限。

在堵塞监管漏洞上，该局强化警示教育和高压打击态势，持续强化药品安全监管。坚持警示教育与隐患排查整改并行，严格落实企业主体责任，常态化加强特种设备安全监管。探索多部门联动协同机制，妥善处置恶意职业索赔行为，保障市场主体安心发展。全县1099户餐饮单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖，创新聘任外卖骑手担任社会监督员，学校食堂“十统一六到位”管理模式全面推行。

在维护市场秩序上，该局狠抓消费维权提质增效，受理投诉举报4815件，按时办结率、核查率均达99%以上，平台在线解决纠纷效能连续三年位居全市第一。信用监管深化应用，帮助7420户市场主体完成信用修复，“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理有机融合。

“通过这次评议，我们增添了极大的信心，也感受到了前所未有的压力，更增添了做好工作的动力。”县市监局局长表示，“我们将以此次评议为新的起点，用实实在在的整改成效回应代表关切、群众期盼。”

该县人大常委会负责人表示，下一步将持续跟踪问效，适时组织“回头看”，确保评议意见落到实处，真正实现“评议一人、促进一片、带动一方”的效果，让人大监督的刚性力量转化为推动市场监管工作高质量发展的强大动力。（彭进军）

编辑：许沥心

责编：志 寿

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