【学习调研】彭贵洋 | 革命老区未成年人红色教育与法治教育融合机制探索

未成年人正处于价值观塑造、法治观念养成的关键时期，单纯的历史宣讲式红色教育，易陷入重传承、轻践行的误区；单纯的法条灌输式法治教育，易出现重惩戒、轻引导的短板。立足新时代未成年人检察工作从“办案”向“治理”转型的核心要求，破解红色教育与法治教育“两张皮”难题，构建系统化、常态化、精准化的“红+法”融合教育机制，既是落实立德树人根本任务的政治要求，也是深化未检综合履职、守护老区未成年人健康成长的务实之举。山阳县作为鄂豫陕革命根据地的重要组成部分，坐拥漫川关战役、袁家沟口大捷等丰富红色资源，这些“家门口的红色富矿”是开展未成年人思想道德建设的天然沃土。本文结合山阳县未检工作实践，从价值意蕴、现实困境、机制构建、保障支撑四个维度，探索阵地共建、课程共研、队伍共育、数字赋能的融合路径，推动红色基因与法治精神同频共振，打造革命老区未检工作特色范式，为全省同类地区提供可复制、可推广的实践经验。

一、革命老区红色教育与法治教育融合的时代逻辑

红色教育与法治教育融合，并非简单的内容叠加，而是政治引领、法治保障、实践需求三者的有机统一，三者相互支撑、同向发力，共同构筑起老区未成年人健康成长的思想防线与法治屏障。

（一）政治逻辑：落实立德树人根本任务的核心路径

立德树人是新时代教育的根本任务，更是未成年人保护工作的政治使命。红色教育是筑牢未成年人理想信念根基的“压舱石”，能够引导未成年人铭记革命历史、传承红色基因、厚植爱国情怀，确保法治教育始终沿着正确政治方向推进，避免法治教育沦为单纯的知识传授，偏离培育时代新人的核心目标。法治教育是赋予红色教育时代内涵的“活化剂”，将革命年代的纪律规矩、公平正义追求，转化为新时代未成年人应知应会的法律规范、行为准则，让红色精神从历史走向现实、从理念落地为行动。二者深度融合，既能帮助未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，又能培育尊法学法守法用法的法治信仰，最终指向培养担当民族复兴大任的时代新人，契合革命老区赓续红色血脉、培育后继有人的政治要求。

（二）法治逻辑：深化未检综合履职的必然要求

未检工作的核心是“教育、感化、挽救”涉罪未成年人，“预防、保护、救助”未成年被害人，实现全体未成年人的全面保护。传统未检工作多聚焦案后帮教惩戒，难以从源头遏制未成年人违法犯罪。推动红色教育与法治教育融合，是未检工作拓展履职边界、深化综合保护的关键举措，能够实现保护范围从“涉罪未成年人”向“全体未成年人”延伸，保护节点从“案后惩戒”向“案前浸润”转变。通过红色精神感召与法治理念引导双管齐下，既能帮助迷途未成年人认清行为危害、重塑人生方向，又能为普通未成年人筑牢思想防线、提升自护能力，契合未成年人特殊、优先保护原则，推动未检工作从“被动办案”向“主动治理”转型升级，全面提升未检综合履职质效。

（三）实践逻辑：破解老区未成年人保护难题的有效抓手

山阳县地处陕南山区，县域内留守儿童、困境儿童占比偏高，部分未成年人因家庭教育缺失、亲情陪伴不足，易出现规则意识淡薄、心理脆弱、行为失范等问题，同时老区未成年人普遍具备吃苦耐劳、韧性较强的特质，这为融合教育提供了天然基础。红色故事承载着革命先辈坚守底线、严守纪律、永不言弃的精神力量，能够精准激发未成年人内生动力，弥补亲情缺失带来的心理短板；法治教育则为未成年人成长筑起坚实盾牌，明确行为边界、防范违法犯罪、抵御不良诱惑。二者结合，既贴合老区未成年人成长特点，又直击留守儿童关爱保护、未成年人犯罪预防等工作痛点，是破解老区未成年人保护资源不足、教育形式单一等难题的务实路径，能够切实提升未成年人保护工作的针对性与实效性。

二、山阳县未成年人“红法”融合教育的现状与困境

（一）资源基础：老区禀赋与未检工作积淀双重优势

山阳县红色资源底蕴深厚，县域内现存漫川关战役遗址、袁家沟革命旧址、红二十五军烈士陵园、鄂陕边区苏维埃政府旧址等各类红色遗址10余处，其中袁家沟革命旧址获批市级爱国主义教育基地，漫川关烈士陵园成为缅怀革命先烈、开展思政教育的重要场所，这些遗址分布广、辨识度高、贴近县域未成年人生活，为开展情景式、沉浸式、体验式融合教育提供了天然场所。

近年来，山阳县检察院深耕未检工作，持续擦亮“商山细雨”未检品牌，筑牢未成年人保护工作基础。目前已实现全县中小学校法治副校长全覆盖，常态化开展法治进校园活动；建成标准化未检工作室，打造集办案、帮教、心理疏导、法治教育于一体的专属阵地；联合民政、公益组织建立2处未成年人观护帮教基地，为涉罪未成年人帮教矫治提供平台。近三年，累计开展法治进校园活动70余场次，覆盖中小学生4万余人次，红色主题教育活动20余场次，全县未成年人犯罪率逐年下降，侵害未成年人犯罪打击力度持续加大，为“红法”融合教育奠定了坚实的工作基础。

（二）问题剖析：融合不深导致的四大突出短板

1.内容融合“油水分离”，缺乏体系化课程。当前红色教育多停留在“听革命故事、参观红色遗址”的浅层宣讲，未挖掘革命纪律、早期法治实践等核心法治元素；法治教育多为“念法条、讲案例”的单向灌输，未结合红色精神诠释法律内涵，没有形成逻辑连贯、层层递进的融合课程体系，教育内容碎片化、表面化。

2.形式开展“一阵风”，缺乏常态化机制。融合教育多集中在清明、六一、国庆等重要节点，属于阶段性、运动式活动，没有纳入学校日常教学计划，也未建立长效开展机制；教育形式以线下集中宣讲、参观为主，缺乏沉浸式、互动式、分众化的教育模式，难以适配不同年龄段未成年人的认知特点，吸引力和感染力不足。

3.主体联动“单兵作战”，缺乏协同化格局。融合教育主要依靠检察机关单打独斗，与教体、文旅、民政、团委、关工委等部门联动不够紧密，党史专家、红色讲解员、“五老”人员等优质资源未充分整合，学校、家庭、社会参与度不高，未形成“党委领导、检察主导、部门协同、全社会参与”的大融合、大保护格局。

4.供需对接“错配脱节”，缺乏精准化供给。现有融合教育内容“一刀切”，未针对小学生、中学生、职校生、留守儿童、困境儿童、涉罪未成年人等不同群体的特点和需求，定制差异化教育产品；对偏远山区学校、留守儿童集中区域，教育资源覆盖不足，存在教育盲区，难以满足不同群体的个性化成长需求。

三、红法深度融合的“山阳路径”

立足山阳革命老区特色，聚焦现存问题，以“红色铸魂、法治护航”为核心，构建四大融合机制，打造全方位、多层次、常态化的“红法”融合教育体系，形成独具老区特色的未检工作新模式。

（一）构建“阵地融合”机制，打造立体化教育矩阵

推动红色阵地与法治阵地互联互通，实现“一处阵地、双重功能”。一是实施“红+法”双基地挂牌工程，联合文旅、教体部门，将袁家沟革命旧址、漫川关烈士陵园、鄂陕边区苏维埃政府旧址等核心红色遗址，统一挂牌为“山阳县未成年人法治教育基地”，在遗址内增设法治宣传展板、法治故事角，标注革命纪律与现代法律的关联内容，让红色遗址兼具思政教育与法治教育功能。二是优化未检阵地红色赋能，在未检工作室、办案区、观护帮教基地植入红色文化元素，打造“红领巾调解室”“红色帮教驿站”，将红色文化融入涉罪未成年人帮教、未成年被害人救助全过程，营造红色浸润与法治保障兼具的办案帮教环境。三是打造红色法治风景线，联合文旅部门将法治名言、检察护苗故事、未成年人保护法条，嵌入红色旅游线路，设计“长征路+法治行”专属研学路线，让未成年人在重走革命路的过程中，同步学习法治知识，实现“行走中的红色法治教育”。

（二）构建“课程融合”机制，研发精准化教育产品

打破内容壁垒，分龄分类研发融合课程，实现因材施教、精准施教。针对小学生群体，开发“红色绘本+法治漫画”趣味课程，将革命小英雄故事与防欺凌、防性侵、防拐骗等自护知识结合，用通俗易懂的图文形式，培育基础法治意识和爱国情怀；针对中学生群体，开设“红色情景剧+模拟法庭”实践课程，改编革命年代纪律故事、法治案例为情景剧，同步开展模拟法庭活动，让学生在角色扮演中理解规则意识、责任担当，树立正确的是非观；针对涉罪未成年人，定制“红色洗礼+精准帮教”专属课程，将参观红色旧址、聆听革命故事、撰写思想汇报、参与红色志愿服务纳入附条件不起诉考察期，用红色精神感化心灵，用法治规范矫正行为，帮助其重塑人生。同时，打造“检察官+老红军/红色讲解员”双师课堂，检察官重点讲解法律底线、行为后果，老红军、红色讲解员重点讲述革命纪律、先辈精神，共同诠释“纪律严明是胜利之本，坚守法治是成长底线”，让两类教育有机融合、入脑入心。

（三）构建“队伍融合”机制，培育复合型未检力量

整合内外资源，打造一支懂红色文化、精未检业务的复合型融合教育队伍。内部强化素能提升，将党史、革命史、山阳红色文化纳入未检干警常态化培训内容，重点挖掘鄂陕边区苏维埃政府早期法治实践、红军纪律条例中的法治元素，提升干警将红色资源与法治教育结合的能力，打造兼具政治素养与业务能力的核心宣讲团队。外部拓宽人才渠道，聘请党史专家、资深红色讲解员担任“特约未检观察员”，参与融合课程研发、教育活动策划；吸纳老干部、老战士、老教师、老专家、老模范等“五老”人员，组建红色法治帮教志愿服务队，参与涉罪未成年人社会调查、跟踪帮教、法治宣讲等工作，弥补未检力量不足的短板。同时，加强法治副校长红色业务培训，推动每位法治副校长熟练掌握山阳红色历史，具备开展融合教育宣讲的能力，实现校园融合教育全覆盖。

（四）构建“数智融合”机制，搭建云端化教育平台

借力数字化手段，打破时空限制，实现融合教育精准覆盖、常态推送。一是打造“云上红色法治馆”，利用VR、短视频等技术，将线下红色遗址、法治教育内容搬上云端，制作沉浸式线上展厅、微课程、动漫短片，偏远山区学生、留守儿童足不出户即可接受红色法治教育，破解地域限制、资源分布不均难题。二是建立大数据精准预警机制，梳理近三年涉未成年人犯罪、侵害未成年人案件数据，分析案件高发区域、高发人群、高发类型，精准定位重点学校、重点社区、重点群体，定向推送个性化红色法治教育内容，实现从“普遍宣讲”向“精准滴灌”转变。三是搭建线上互动平台，开通红色法治教育咨询热线、线上答疑板块，及时解答未成年人法律困惑，同步推送红色故事与法治知识，形成线上线下联动、全天候覆盖的教育格局。（山阳检察）

作者：彭贵洋

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明