柞水法院 | 做优做实司法为民“窗口”服务

“鱼鼓一敲响连天，张仲故事传千年。邻里纷争莫犯难，调解送到家门前……”秦岭深处、乾佑河畔，柞水县人民法院立案庭的干警们，正把2800年“孝义”文化基因，融入法院服务群众“小窗口”。

2025年5月，柞水县法院立案庭获评“人民法院立案信访诉服工作成绩突出集体”。这个扎根秦岭南麓的小体量法院，凭什么脱颖而出？答案，就藏在那些沾着泥土、带着温度的故事里。

便民窗口：让数据多跑路，让群众少跑腿

去年冬天，辖区80岁的张大爷因行动不便，法院干警历经3小时，前往其家中，帮助完成借款纠纷立案手续。“大爷，您坐着说，我们来给您办。”干警携带立案设备现场采集信息、核对材料、指导签字，不到20分钟，立案手续全部办妥。

这样的“上门立案”，是该院“全渠道立案”服务的缩影。近年来，柞水县法院推行“当场立、自助立、网上立、就近立”立案模式，依托人民法院在线服务平台、云上法庭畅通线上渠道。近三年，累计完成线上立案2023件、电子送达4266次，在线调解670件、云上开庭审理268件。针对老年人、行动不便群众，上门服务34次。“咱山里人出趟门不容易，我们多跑两趟，群众就少受点累。”一位立案庭干警的话，道出了这个“便民窗”的温度。

为了让服务更贴心，立案庭还配备了文书生成一体机，诉讼文书示范文本应用率达100%，实现起诉状“一键生成”。针对老年人，一对一指导填表；为农民工开设绿色通道，优先审查、优先立案；为残疾人配备无障碍通道和辅助设备，让每一个走进窗口的群众都能感受到便利，立案满意度长期位居全市法院前列。

解纷窗口：前端调解，把矛盾化解在萌芽

柞水县古称“孝义厅”，因西周贤相张仲“孝义为本”而得名，2800余年的孝义文化传承至今。立案庭干警们深谙此理：很多纠纷不是群众不懂法，而是心结难解、心气难平。

他们主动融入基层社会治理格局，选派专职审判团队常驻综治中心，整合诉前调解、司法确认、立案登记、诉调对接等职能，构建“前端调解、分层分流”治理体系。驻点团队累计调解、指导化解各类纠纷118件，高效处置多起涉众型矛盾纠纷，把大量矛盾纠纷吸附在基层、化解在诉前。

在一起邻里纠纷中，两户村民因一尺墙脚争执不下。法官递上热茶，缓缓劝导：“听我一句劝，柞水人讲究‘孝义为本’，这道墙还是两家老一辈一起砌的，何苦为寸土伤和气？”几句带着乡土温度的话语，瞬间化开了双方心中的郁结。两家人当场握手，在调解协议上按下红手印。“我们不是在办案，是在修复关系。”一位驻点法官的话，说出了“孝义调解”的核心。

聚焦金融、劳动、邻里等高频纠纷，立案庭常态化开展诉前委派调解，既减少了群众诉讼成本，也切实减轻了审判压力，将大量纠纷在诉前化解，实现“小事不出村、矛盾不成讼”。

快审窗口：速裁快审，跑出办案加速度

“没想到这么快！”柞水县某企业主汪某拿到7万元转让款时，感慨不已。

他与朋友张某因装载机转让产生纠纷，双方曾是多年好友，一旦对簿公堂，交情恐将毁于一旦。立案庭速裁团队介入后，依托“孝义法苑”文化品牌，采取“背靠背”“面对面”相结合方式，促成双方达成调解协议：汪某退还装载机，张某当场支付7万元现金。从立案到履行完毕，仅用一周时间。

这得益于立案庭严格落实繁简分流、速裁快审工作机制。对事实清楚、争议较小案件开通速裁绿色通道，优化审理流程，压缩办案周期。近三年，立案庭共受理各类案件1039件，审结1039件，审判质效位居全院前列。其中2起案件成功入选人民法院多元解纷案例库，以简化程序、柔性调解实现案结事了人和。

治理窗口：府院协同，从源头守护民生

2025年4月，立案庭在审查一起行政强制执行案件时，发现劳动监察存在短板：农民工工资认定依据不足、执法文书送达程序不规范。

“这不是个案问题，是制度漏洞。今天不堵，明天还会有更多农民工吃亏。”立案庭迅速行动，及时制发专项司法建议，围绕规范工资核算标准、统一文书送达流程、常态化开展执法业务培训提出系统性整改路径。

行政部门全盘采纳、逐项落实整改，完善欠薪处置配套制度，搭建线上线下一体化维权平台，建立多部门联合治薪长效机制。“司法发现、行政整改、源头管控”的欠薪全链条闭环治理模式由此形成。“以前讨薪要跑好几个部门，现在一个窗口就能办。法院这份建议，真是说到我们心坎里了。”一位拿到欠薪的农民工说。

暖心窗口：信访攻坚，回应群众急难愁盼

“我的案子到底啥时候能解决？”这是信访群众最关心的问题，也是立案庭最上心的事。

立案庭牢固树立“有信必复、有访必接”工作导向，严格执行每周院领导常态化接访制度，信访事项答复率100%。综合运用领导包案、司法救助、公开听证、释法明理等多元举措，精准化解信访积案。同时，建立信访回访机制，跟踪了解当事人诉求解决情况，确保“案结事了”不是一句空话。“群众信访，是信任我们。我们不能让这份信任落空。”一位参与信访化解的法官说。

众多荣誉背后，是柞水县法院立案庭干警日复一日的坚守：他们是“守门人”，严把立案关口，确保群众诉求“门好进、事好办”；他们是“调解员”，把“孝义”文化融入调解，用乡音乡情化解矛盾纠纷；他们是“服务员”，让数据多跑路、群众少跑腿；他们是“建议者”，从个案中发现共性问题，推动制度完善、多元治理。（通讯员：张 萍、吴 茗）

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明